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    臺州市公安局關于公開征求《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿)》意見的公告

    發布日期:2023-07-26 16:48 訪問次數: 信息來源:市公安局


    為規范行政執法行為,強化權力監督制約,依據《中華人民共和國行政處罰法》和公安相關法律法規,結合我市實際,我局起草了《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見,有關單位和社會各界人士可以在2023年8月5日前,通過以下方式提出意見:

    一、通過信函方式將意見紙質材料寄到:浙江省臺州市椒江區康平路2號臺州市公安局法制預審支隊。

    二、通過電子郵箱將意見發送到:tzgafzzd@163.com。

    臺州市公安局

    2023年7月26日

    附件1:臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿).doc

    附件2:《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿)》起草說明.doc


    附件1

    臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿)

    序號

    違法違規

    行為

    處罰依據

    違法違規情節

    裁量標準

    1

    留宿無有效身份證明人員

    1.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第十二條第一款 承租人應當遵守下列規定:(七)不得留宿無有效身份證明的人員。

    2.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第二十三條 承租人違反本規定第十二條第一款第七項規定,留宿無有效身份證明人員的,由公安機關責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。

    留宿一名無有效身份證明人員。

    責令改正。

    拒不改正的,處200元以上400元以下罰款。

    留宿二名以上無有效身份證明人員。

    拒不改正的,處400元以上500元以下罰款。

    2

    未在房屋疏散通道設置應急照明設施

    1.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第十三條第二款 群租房還應當符合下列要求:(三)疏散通道應當設置應急照明設施;

    2.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第二十四條第一款 出租人有下列行為之一的,由公安機關責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款:(一)違反本規定第十三條第二款第三項規定,未在疏散通道設置應急照明設施的。

    五人以下規模群租房未在疏散通道設置應急照明設施的。

    責令改正。

    拒不改正的,處200元以上400元以下罰款。

    超過五人規模群租房未在疏散通道設置應急照明設的。

    拒不改正的,處400元以上500元以下罰款。

    3

    未按時報送居住房屋出租登記信息

     

    1.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第十六條第一款 出租人應當自房屋出租之日起三個工作日內按照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》規定的要求和方式,向公安機關或者受委托的流動人口服務管理機構報送信息。已設立居住出租房屋“旅館式”服務管理平臺的村、社區,出租人可以向服務管理平臺報送,并通過服務管理平臺轉報至登記機關、有關部門以及鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處。公安機關居住房屋出租登記信息和住房城鄉建設管理部門房屋租賃報備信息應當實現互通共享。

    2.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第二十四條第一款 出租人有下列行為之一的,由公安機關責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款:(二)違反本規定第十六條第一款規定,未按時報送居住房屋出租登記信息的。

    未按時報送一名居住房屋出租登記信息的。

     

    責令改正。

    拒不改正的,處200元以上400元以下罰款。

    未按時報送二名以上居住房屋出租登記信息的。

     

    拒不改正的,處400元以上500元以下罰款。

    4

     

    未按要求安裝、運行視頻監控,保存視頻信息

    1.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第十三條第二款 群租房還應當符合下列要求:(五)房屋出入口安裝視頻監控,并保證其正常運行,采集的視頻圖像信息保存期限不得少于三十日。

    2.《臺州市居住出租房屋安全管理規定》第二十四第二款 出租人違反本規定第十三條第二款第五項規定,未按要求安裝、運行視頻監控,或者保存信息少于三十日的,由公安機關責令限期改正,逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。

    監控保存信息少于三十日的。

    責令限期改正。

    逾期不改正的,處500元以上2000元以下罰款。

    視頻監控已安裝未運行的。

    逾期不改正的,處2000元以上4000元以下罰款。

    視頻監控未安裝的。

    逾期不改正的,處4000元以上5000元以下罰款。

    5

    違規燃放煙花爆竹

    《臺州市燃放煙花爆竹管理規定》第九條 違反本規定,在禁止燃放時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和公民人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,處一百元以上五百元以下罰款。

    在禁止燃放時間、地點燃放煙花爆竹的。

    責令停止燃放。

    處100元以上300元以下罰款。

    不聽勸阻,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的。

    處300元以上500元以下罰款。

    6

    駕駛機動車行經積水路段未減速慢行,影響其他車輛或者行人安全

    1.《臺州市文明行為促進條例》第九條:(一)駕駛機動車按照規定禮讓行人,行經積水路段減速慢行,夜間會車或者在路燈照明良好路段行駛應當使用近光燈。

    2.《臺州市文明行為促進條例》第三十條 違反本條例第九條第一項規定,駕駛機動車行經積水路段未減速慢行,影響其他車輛或者行人安全的,由公安機關交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款。

    初次違反且未對其他車輛或行人安全造成嚴重影響的。

    處20以上100元以下罰款。

    非初次違反或對其他車輛或行人安全造成嚴重影響的。

    處100以上200元以下罰款。

    7

    行人通過路口或者橫過道路時瀏覽手機等電子設備、嬉鬧、停留,影響其他車輛或者行人通行

    1.《臺州市文明行為促進條例》第九條 公民應當遵守下列交通秩序文明行為規范:(七)行人通過路口或者橫過道路時,不得瀏覽手機等電子設備、嬉鬧、停留,不得跨越、倚坐道路隔離設施。

    2.《臺州市文明行為促進條例》第三十一條 違反本條例第九條第七項規定,行人通過路口或者橫過道路時瀏覽手機等電子設備、嬉鬧、停留,影響其他車輛或者行人通行的,由公安機關交通管理部門給予警告,或者處五元以上五十元以下罰款。

    初次違反經教育能當場改正的。

    警告。

    非初次違反或經教育當場仍不改正的。

    處5元以上50元以下罰款。

    8

    未辦理養犬登記、養犬延續登記

    1.《臺州市養犬管理條例》第十四條第一款 重點管理區實行養犬登記制度。

    2.《臺州市養犬管理條例》第十四條第二款 養犬人應當自取得犬只狂犬病免疫證明起十五日內向公安機關申請養犬登記,符合條件的,當場發放犬牌;不符合條件的,不予登記,說明理由,并告知申請人于十五日內將犬只送交依法可以飼養的其他個人、單位或者送至犬只收容場所。

    3.《臺州市養犬管理條例》第二十一條 養犬登記有效期至犬只狂犬病免疫有效期屆滿之日。養犬人按期辦理犬只狂犬病免疫接種后憑免疫證明辦理延續登記,符合條件的,公安機關應當予以續期。

    4.《臺州市養犬管理條例》第三十四條 違反本條例第十四條、第二十一條規定,養犬人未辦理養犬登記或者延續登記的,由公安機關責令限期改正,對個人處五百元以上二千元以下罰款,對單位處二千元以上五千元以下罰款;逾期未改正的,沒收犬只。

    初次未辦理養犬登記或延續登記的。

    責令限期改正。

    個人處500元以上1000元以下罰款,單位處2000元以上3000元以下罰款。

    再次發現未辦理養犬登記或延續登記的。

    個人處1000元以上1500元以下罰款,單位處3000元以上4000元以下罰款。

    三次以上未辦理養犬登記或延續登記的。

    個人處1500元以上2000元以下罰款,單位處4000元以上 5000元以下罰款。

    9

    在重點管理區內飼養烈性犬、大型犬只

    1.《臺州市養犬管理條例》第十五條第一款 禁止在重點管理區內飼養、繁殖、經營烈性犬和大型犬,因導盲、導聽、扶助等助殘需要飼養大型服務犬的除外。

    2.《臺州市養犬管理條例》第三十五條 違反本條例第十五條規定,在重點管理區內飼養烈性犬或者大型犬的,由公安機關沒收犬只,并處二千元以上五千元以下罰款。

    飼養禁養犬只一只。

    沒收犬只。

    處2000元以上3000元以下罰款。

    飼養禁養犬只二只。

    處3000元以上4000元以下罰款。

    飼養禁養犬只三只以上。

    處4000以上5000元以下罰款。

    再次發現飼養禁養犬只的。

    處3000元以上4000元以下罰款。

    10

    在重點管理區內超出限養數量飼養犬只

    1.《臺州市養犬管理條例》第十六條第二款 重點管理區內每一戶籍和每一固定居住場所飼養犬只不得超過一只。

    2.《臺州市養犬管理條例》第三十六條 違反本條例第十六條第二款規定,養犬人在重點管理區內飼養犬只超出限養數量的,由公安機關責令限期改正,處每只五百元以上二千元以下罰款;逾期未改正的,沒收超過限養數量的犬只。

    超養一只。

    責令限期改正。

    處500元以上1000元以下罰款。

    超養二只。

    處1000元以上1500元以下罰款。

    超養三只以上。

    處1500元以上2000元以下罰款。

    逾期未改正的。

    沒收超過限養數量的犬只。

    11

    養犬單位未配置安全防護設施

    1.《臺州市養犬管理條例》第三十七條第二款 單位飼養犬只應當符合以下條件:(二)配備犬籠、犬舍、圍墻等封閉防護設施。

    2.《臺州市養犬管理條例》第三十七條 違反本條例第十七條規定,養犬單位未配置安全防護設施或者未安排專人飼養管理犬只的,由公安機關責令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期未改正的,沒收犬只。

    初次違反的。

    責令限期改正。

    處2000元以上3500元以下罰款。

    改正后再次違反的。

    處3500元以上5000元以下罰款。

    逾期未改正的。

    沒收犬只。

    12

    養犬單位未安排專人飼養管理犬只

    1.《臺州市養犬管理條例》第三十七條第二款 單位飼養犬只應當符合以下條件:(四)安排專人飼養和管理犬只。

    2.《臺州市養犬管理條例》第三十七條 違反本條例第十七條規定,養犬單位未配置安全防護設施或者未安排專人飼養管理犬只的,由公安機關責令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期未改正的,沒收犬只。

    初次違反的。

    責令限期改正。

    處2000元以上3500元以下罰款。

    改正后再次違反的。

    處3500元以上5000元以下罰款。

    逾期未改正的。

    沒收犬只。

    13

    個人接收寄養犬只超過限定數量和時間

    1.《臺州市養犬管理條例》第二十條 重點管理區內,個人接收臨時寄養犬只,應當符合本條例第十六條第一款規定的條件,且養犬人已經為犬只辦理養犬登記。犬只寄養數量不得超過一只,一年內累計寄養時間不得超過三十日。

    2.《臺州市養犬管理條例》第三十八條 違反本條例第二十條規定,個人接收寄養犬只超過規定數量和時間的,由公安機關責令送養人和接收人限期改正,分別處五百元以上二千元以下罰款。

    寄養犬只超出一只或超期寄養不超過三十日的。

    責令限期改正。

    處500元以上1000元以下罰款。

    寄養犬只超出二只或超期寄養三十日以上不超過六十日的。

    處1000元以上1500元以下罰款。

    寄養犬只超出三只以上或超期寄養六十日以上的。

    處1500元以上2000元以下罰款。

    14

    未及時辦理養犬變更登記

    1.《臺州市養犬管理條例》第二十二條第一款 養犬地發生變更的,應當自變更之日起十五日內申請變更養犬登記。

    2.《臺州市養犬管理條例》第三十九條 違反本條例第二十二條第一款規定,養犬人未及時辦理養犬變更登記的,由公安機關責令限期改正,對個人可以處二百元以上一千元以下罰款,對單位可以處五百元以上二千元以下罰款。

    變更之日起十五日內未辦理且逾期不超過十五日的。

    責令限期改正。

    個人處200元以上500元以下罰款,單位處500元以上1000元以下罰款。

    變更之日起十五日內未辦理且逾期十五日以上不超過三十日的。

    個人處500元以上800元以下罰款,單位處1000元以上1500元以下罰款。

    變更之日起十五日內未辦理且逾期三十日以上的。

    個人處800元以上1000元以下罰款,單位處1500元以上2000元以下罰款。

    15

    遺棄、虐待或者虐殺犬只

    1.《臺州市養犬管理條例》第二十六條第一款 養犬人應當遵守下列規范:(七)不得遺棄、虐待或者虐殺犬只。

    2.《臺州市養犬管理條例》第四十條第四款 違反本條例第二十六條第一款第七項規定,養犬人遺棄、虐待或者虐殺犬只的,由公安機關處五百元以上二千元以下罰款。

    初次違反的。

    處500元以上1000元以下罰款。

    改正后再次違反的。

    處1000元以上1500元以下罰款。

    遺棄犬只傷人或遺棄、虐待、虐殺犬只社會影響惡劣的。

    處1500元以上2000元以下罰款。

    16

    犬只傷人未立即送治傷者、未及時將傷人犬只送檢

    1.《臺州市養犬管理條例》第二十九條 犬只傷害他人的,養犬人應當立即將傷者送至醫療機構診治。造成他人人身損害或者財產損失的,依法承擔責任。

    養犬人應當在二十四小時內將傷人的犬只送至犬只收容場所,由動物衛生監督機構進行檢疫;檢疫不合格的,按照國家、省有關規定進行無害化處理。

    2.《臺州市養犬管理條例》第四十三條第一款 違反本條例第二十九條規定,犬只傷人后養犬人未立即將傷者送治或者未及時將傷人犬只送檢的,由公安機關處五百元以上二千元以下罰款。

    未在24小時內將傷人犬只送檢的。

    處500元以上1000元以下罰款。

    未在8小時內將傷者送治的。

    處1000元以上2000元以下罰款。

    17

    犬只傷人

    《臺州市養犬管理條例》第四十三條第二款 非因他人過錯,犬只兩次以上傷害他人、一次傷害兩人以上或者傷害他人造成輕傷以上后果的,由公安機關沒收犬只。

    非因他人過錯。

    兩次以上傷害他人的。

    沒收犬只。

    一次傷害兩人以上的。

    傷害他人造成輕傷以上后果的。

     

    注:1.本基準中的“以上”、“以下”均包含本數;

           2.違法情節中并列列舉的情節,若無特殊說明,則為選擇適用。

     


    附件2   

    《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿)》起草說明

    為規范行政執法行為,強化權力監督制約,依據《中華人民共和國行政處罰法》和公安相關法律法規,結合我市執法實際,市局起草了《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿)》,現就有關情況說明如下:

    一、制定文件的必要性

    規范公安行政執法裁量權基準制度是貫徹落實習近平總書記“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”重要指示精神的具體實踐,是深入推進公安執法監督管理機制改革的重要舉措,目的在于通過完善落實行政裁量權基準制度,促進行政執法公平、公正。

    二、制定依據

    根據《中華人民共和國行政處罰法》、《臺州市居住出租房屋安全管理規定》、《臺州市燃放煙花爆竹管理規定》、《臺州市文明行為促進條例》、《臺州市養犬管理條例》以及省廳裁量基準和市司法局關于規范行政執法裁量權基準制定和管理等文件精神,我局結合執法實際起草本裁量基準。

    三、制定過程

    由市局法制部門牽頭,會同治安支隊、人口局、交警局等部門對現行臺州市法規規章涉公安行政處罰條文逐條研究,制定過程秉持以下原則:

    (一)合法性原則。堅持合法性為前提,符合立法目的和法治精神,不突破相關法律、法規和規章的規定。

    (二)合理性原則。堅持過罰相當等原則,從違法行為的目的、動機、方式、次數、后果及社會危害程度等方面綜合考量,合理確定裁量空間和階次,避免隨意執法。

    (三)科學性原則。貼近執法實際,充分考量執法過程中出現的各類情形,對法律、法規、規章中規定的適用條件、裁量空間等進行細化,做到符合執法客觀實際。

    四、主要內容

    本裁量基準涉及《臺州市居住出租房屋安全管理規定》4條,《臺州市燃放煙花爆竹管理規定》1條,《臺州市文明行為促進條例》2條,《臺州市養犬管理條例》10條,合計共17條行政處罰類目。





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