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    《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準》政策解讀

    發布日期:2023-08-31 16:59 訪問次數: 信息來源:市公安局


    為規范行政執法行為,強化權力監督制約,保護當事人合法權益,市局于2023年8月30日印發了《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準》(以下簡稱《基準》),將于2023年10月1日起施行?,F就有關內容解讀如下:

    一、出臺背景

    行政處罰裁量權基準是行政機關結合自身行政處罰工作實際,按照不同行政處罰案件的事實和情節,對法律、法規、規章中的原則性規定或者具有一定彈性的處罰種類、幅度等內容進行量化細化的處罰工作環節。其質量和水平,對保障法律、法規、規章有效實施,規范行政處罰行為,維護社會公平正義具有重要意義。規范公安行政執法裁量權基準制度是貫徹落實習近平總書記“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”重要指示精神的具體實踐,是深入推進公安執法監督管理機制改革的重要舉措,目的在于通過完善落實行政裁量權基準制度,促進行政執法公平、公正。

    二、制定依據

    根據《中華人民共和國行政處罰法》、《臺州市居住出租房屋安全管理規定》、《臺州市燃放煙花爆竹管理規定》、《臺州市文明行為促進條例》、《臺州市養犬管理條例》以及省廳裁量基準和市司法局關于規范行政執法裁量權基準制定和管理等文件精神,結合我市執法實際制定。

    三、制定過程

    由市局法制預審支隊牽頭,會同治安支隊、人口局、交警局等部門對現行臺州市法規規章涉公安行政處罰條文逐條研究,制定過程秉持以下原則:

    (一)合法性原則。堅持合法性為前提,符合立法目的和法治精神,不突破相關法律、法規和規章的規定。

    (二)合理性原則。堅持過罰相當等原則,從違法行為的目的、動機、方式、次數、后果及社會危害程度等方面綜合考量,合理確定裁量空間和階次,避免隨意執法。

    (三)科學性原則。貼近執法實際,充分考量執法過程中出現的各類情形,對法律、法規、規章中規定的適用條件、裁量空間等進行細化,做到符合執法客觀實際。

    2023年7月26日,市局將《臺州市公安機關地方性法規規章裁量基準(征求意見稿)》發至市司法局、各縣(市、區)公安(分)局和市局相關部門,并同步在市局門戶網站向社會征求意見,共收集到意見建議12條,吸收采納10條。按照各方面反饋意見修改完善后,經市局局務會審議通過,于2023年8月30日印發。

    四、主要內容

    本《基準》共17條行政處罰事項,共分為違法違規行為、處罰依據、違法違規情節、裁量標準等四個部分。主要內容為:

    (一)明確細化《臺州市居住出租房屋安全管理規定》違法行為和裁量標準。處罰事項共4條,分別為留宿無有效身份證明人員;未在房屋疏散通道設置應急照明設施;未按時報送居住房屋出租登記信息;未按要求安裝、運行視頻監控,保存視頻信息。

    (二)明確細化《臺州市燃放煙花爆竹管理規定》違法行為和裁量標準。處罰事項共1條,為違規燃放煙花爆竹。

    (三)明確細化《臺州市文明行為促進條例》違法行為和裁量標準。處罰事項共2條,分別為駕駛機動車行經積水路段未減速慢行,影響其他車輛或者行人安全;行人通過路口或者橫過道路時瀏覽手機等電子設備、嬉鬧、停留,影響其他車輛或者行人通行。

    (四)明確細化《臺州市養犬管理條例》違法行為和裁量標準。處罰事項共10條,分別為在重點管理區未辦理養犬登記、養犬延續登記;在重點管理區內飼養烈性犬、大型犬只;在重點管理區內超出限養數量飼養犬只;養犬單位未配置安全防護設施;養犬單位未安排專人飼養管理犬只;個人接收寄養犬只超過限定數量和時間;未及時辦理養犬變更登記;遺棄、虐待或者虐殺犬只;犬只傷人未立即送治傷者或者未及時將傷人犬只送檢;犬只傷人。




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